7579 Sayılı Kanun’un Yasama Süreci ve Kat Mülkiyetinde Demokrasi Açığı: Fahiş Site Aidatları Sorunu Üzerine Bir Değerlendirme

Güler F.

Terazi Hukuk Dergisi, sa.240, ss.90-103, 2026 (TRDizin)

  • Yayın Türü: Makale / Tam Makale
  • Cilt numarası: Sayı: 240
  • Basım Tarihi: 2026
  • Doi Numarası: 10.67051/thd.240.06
  • Dergi Adı: Terazi Hukuk Dergisi
  • Derginin Tarandığı İndeksler: TR DİZİN (ULAKBİM)
  • Sayfa Sayıları: ss.90-103
  • Çanakkale Onsekiz Mart Üniversitesi Adresli: Evet

Özet

Bireylerin günlük hayatlarının önemli bir kısmı kat mülkiyetine tabi bağımsız bölümlerde geçmektedir. 634 sayılı Kat Mülkiyeti Kanunu bireylerin bağımsız bölümlerinin dışında kalan ortak yerlerden kaynaklı giderlerin paylaştırılması konusunda temel ilkeleri belirlemiş olsa da diğer hususları yönetim planına ve kat malikleri kuruluna bırakmıştır. Yönetim planının ilk teşekkülünde ortaya çıkan sorunlar ve kat malikleri kurulu tarafından atanan yöneticilerin 634 sayılı Kanun’un anagayrimenkulün doğal akışının aksamadan devamının teminine yönelik hükümlerini suistimal eden pratikleri “fahiş site aidatları” olarak bilinen sorunu doğurmuştur. Çalışma “fahiş site aidatları” sorununu çözmeye odaklanan 7 Mayıs 2026 tarih ve 7579 sayılı Kanun’un yasama sürecini ele almaktadır. Kanun teklifinin gerekçesi, kamuoyuna yansımaları, ihtisas komisyonu raporu, ihtisas komisyonu sürecindeki muhalefet şerhleri, genel kurul sürecinde verilen değişiklik önergeleri ve genel kurul görüşmeleri çalışmada incelenmiştir. Çalışmada, 7579 sayılı Kanun ile getirilen düzenlemelerin “fahiş site aidatları” sorununa geçici nitelikte bir çözüm sunduğu, dolayısıyla palyatif bir karakter taşıdığı belirtilmiştir. Bununla birlikte, sorunun temelinde yer alan ve kat maliklerinin kat malikleri kurulu toplantılarına düşük düzeyde katılımından kaynaklanan yönetişim probleminin giderilmesine yönelik etkili mekanizmalar öngörülmediği vurgulanmıştır. Bu kapsamda, kat malikleri kuruluna katılımı artıracak zorlayıcı yasal düzenlemelere yer verilmemesi ve kat malikleri kurulu toplantılarının gerçekleştirilmesini kolaylaştıracak pratiklerin önceliklendirilmemesi nedeniyle söz konusu düzenlemelerin eksik kaldığı değerlendirilmiştir.
Individuals spend a significant part of their daily lives in their independent units. Although the Law No. 634 has determined the basic principles regarding the allocation of expenses arising from common areas outside individuals’ independent units, it has left other matters to the management plan and the assembly of condominium owners. Problems arising during the initial establishment of the management plan and the practices of managers appointed by the assembly of condominium owners that abuse the provisions of Law No. 634 aimed at ensuring the uninterrupted continuation of the natural functioning of the principal immovable property have given rise to the problem known as “excessive site maintenance fees.” This study examines the legislative process of Law No. 7579 which focuses on solving the problem of “excessive site maintenance fees.” The rationale of the bill, its reflections in public opinion, the report of the specialized committee, the dissenting opinions submitted during the committee process, the amendment motions submitted during the plenary process, and the plenary debates have been examined in the study. The study states that the regulations introduced by Law No. 7579 provide a temporary solution to the problem of “excessive site maintenance fees” and therefore possess a palliative character.